Sifat dan Bentuk Organisasi Pendidikan

A.    Pengertian Organisasi

Kata “organisasi” berasal dari bahasa Inggris organization yang bentuk invinitifnya adalah to organize. Kata tersebut berasal dari kata Yunani organen yang berarti sebagian atau susunan. Kata to organize artinya menyusun atau mengatur bagian-bagian yang berhubungan satu sama lain, yang tiap-tiap bagian mempunyai fungsi tersendiri sesuai dengan kapasitasnya. Kata organisasi juga berasal dari bahasa Yunani organon dan istilah Latin organum yang berarti alat, bagian, anggota, atau badan. Organ atau tubuh terdiri atas berbagai unsur yang tugas dan fungsinya berbeda-beda, tetapi saling berhubungan, menunjang, dan diarahkan pada tujuan yang sama.

John R. Schermerhorn mendefinisikan organisasi sebagai gabungan orang-orang yang bekerja sama dalam suatu pembagian kerja untuk mencapai tujuan bersama.

Edgar A. Schein menyatakan bahwa organisasi adalah koordinasi sejumlah kegiatan manusia yang direncanakan untuk mencapai suatu maksud atau tujuan bersama melalu pembagian tugas dan fungsi serta melalui serangkaian wewenang dan tanggung jawab manusia sebagai anggota organisasi tersebut.

Dari pengertian-pengertian di atas dapat dipahami bahwa organisasi merupakan sistem yang sinergis atau integral, yang di dalamnya terdapat subsitem dan komponen-komponen yang relationship atau saling berhubungan. Sedangkan lembaga pendidikan adalah organisasi yang di dalamnya terhimpun bagian-bagian dan subbagian yang saling berhubungan.

B.     Sifat-sifat Organisasi

Sifat-sifat organisasi dapat dibagi dua macam, yaitu organisasi formal dan organisasi informal.

1.      Organisasi Formal

Ciri-ciri organisasi yang sifatnya formal adalah sebagai berikut:

a.       Seluruh anggota organisasi diikat oleh suatu persyaratan formal sebagai bukti keanggotaannya. Misalnya: Pegawai Negeri Sipil harus memiliki kartu pegawai (Karpeg).

b.      Kedudukan, jabatan, dan pangkat yang terdapat dalam organisasi disebut secara hierarkis dan piramidal yang menunjukkan tugas, kedudukan, tanggung jawab, dan wewenang yang berbeda-beda.

c.       Setiap anggota yang memiliki jabatan tertentu secara otomatis memiliki wewenang dan tanggung jawab yang membawahi jabatan anggota di bawahnya.

d.      Hak dan kewajiban melekat sepenuhnya pada anggota organisasi sesuai dengan wewenang dan tanggung jawabnya. Hak adalah sesuatu yang harus diterima, sedangkan kewajiban adalah sesuatu yang harus dikerjakan.

e.       Pelaksanaan kegiatan diatur menurut jabatannya masing-masing, tetapi setiap fungsi jabatan dengan tugasnya saling berhubungan dan melakukan kerja sama.

f.       Hubungan kerja sama dilakukan menurut tingkatan jabatan struktural yang jelas yang berimplikasi secara langsung pada perbedaan penggajian dan tunjangan masing-masing anggota organisasi.

g.      Adanya anggaran dasar dan anggaran rumah tangga yang merupakan sistem kinerja organisasi.

2.      Organisasi Informal

Sifat organisasi informal melekat pada organisasi formal, artinya secara subtansial tidak ada perbedaan. Yang membedakan hanya dalam status organisasi salam cakupan wewenang pemerintah dan izin operasioanl suatu organisasi. Misalnya, lembaga pendidikan sekolah bersifat formal, sedang lembaga yang menyelenggarakan kursus merupakan lembaga informal. Tidak akan ada sekolah formal jika tidak berdampingan dengan organisasi informal, yaitu lingkungan masyarakat, komunitas masyarakat, yang merupakan komsumen pendidikan formal.

C.    Bentuk-bentuk Organisasi

Dilihat dari pola-pola hubungan kerja, wewenang, dan tanggung jawab para anggota organisasi, organisasi dapat dibedakan menurut bentuknya, yaitu sebagai berikut:

1.      Organisasi Garis (Line Organization)

Organisasi garis (line organization) adalah suatu bentuk organisasi yang memandang dan menerapkan sumber wewenang tunggal. Segala keputusan/kebijakan dan tanggung jawab berada pada satu tangan, yaitu berada pada kepala eksikutif (chief executive).

Dalam organisasi garis, bawahan hanya mengenal satu pimpinan dan menerapkan sistem satu komando dan kekuasaan absolut pada pimpinan pusat.

Ciri-ciri organisasi garis adalah:

a.       Organisasinya kecil;

b.      Jumlah anggota sedikit;

c.       Pemilik merupakan pimpinan organisasi;

d.      Asas kesatuan komando yang dominan;

e.       Menerapkan prinsip disiplin ketat;

f.       Koordinasi antarpegawai sangat sederhana dan mudah dilakukan;

g.      Hubungan antaranggota yang sangat dekat;

h.      Penggunaan alat-alat yang sederhana;

i.        Produk yang dihasilkan homogen.

Kelemahan organisasi garis adalah:

a.       Mudah pengelolaannya;

b.      Disiplin yang kuat;

c.       Selalu berada dalam satu komando yang berada di tangan seorang pimpinan.

Keburukan organisasi garis adalah:

a.       Ketergantungan yang kuat kepada satu orang pimpinan, sehingga apabila pimpinan mengalami perihal buruk, organisasi akan buruk pula;

b.      Tidak ada upaya pengembagan para pegawai;

c.       Jenis pekerjaan yang monoton;

d.      Ada kecenderungan pemimpin bertindak otoriter;

e.       Sulit mengembangkan perusahaan, karena keahlian pegawai relatif sama.

2.      Organisasi Staf (Staff Organization)

Organisasi staf adalah organisasi yang hanya mempunyai hubungan dengan pucuk pimpinan dan mempunyai fungsi memberikan bantuan, baik berupa pikiran maupun bantuan yang lain demi kelancaran tugas pimpinan dalam mecapai tujuan secara keseluruhan.

3.      Organisasi Lini dan Staf (Line dan Staff)

Organisasi lini dan staf diciptakan oleh Harrington Emerson. Organisasi sistem garis dan staf diterapkan dalam organisasi yang besar dan memiliki jumlah staf yang banyak. Staf yang dimaksudkan adalah orang yang memiliki keahlian tertentu yang bertugas memberi saran atau nasihat dalam bidangnya masing-masing kepada pejabat pimpinan di dalam organisasi.

Ciri-ciri organisasi garis dan staf adalah:

a.       Pimpinan dibantu oleh staf dan ada kesatuan komando serta memiliki garis komando dari tingkat yang paling atas hingga tingkat yang paling bawah;

b.      Staf mempunyai wewenang fungsional, memberikan bantuan/advis/petunjuk, baik berupa pikiran, tenaga kerja, prasarana yang sanggup serta mampu mendukung pelaksanaan tugas pokok organisasi.

Kelebihan organisasi garis dan staf adalah:

a.       Dapat digunakan oleh organisasi yang besar;

b.      Seluruh staf memiliki keahlian yang pasti yang semakin mengakuratkan pengambilan keputusan;

c.       Kedisiplinan staf dapat dipegang teguh;

d.      Adanya pengembangan karier staf sesuai keahliannya.

Keburukan organisasi dan staf adalah:

a.       Banyaknya staf dengan keahliannya masing-masing menimbulkan persaingan karier yang kurang sehat;

b.      Pengawasan terhadap staf yang cukup menyulitkan dan adanya tindakan kolosi antarstaf demi kepentingan pribadi;

c.       Solidaritas antarstaf rendah;

d.      Birokrasi sulit dan terkesan berbelit-belit;

e.       Efektivitas dan efisiensi kerja kurang terjamin;

f.       Biaya ekonomi tinggi dalam menggaji staf dan memberi tunjangan;

g.      Koordinasi yang sukar dilakukan secara komprehensif.

4.      Organisasi Fungsional

Organisasi fungsional pertama kali diciptakan oleh Taylor. Ciri penting dari organisasi fungsional adalah pimpinan yang tidak memiliki bawahan yang “jelas”. Setiap atasan dapat melakukan intruksi kepada semua bawahan sepanjang wewenang dan tanggung jawabnya dan yang penting masih berada di bawah naungan organisasi yang dimaksudkan.

Kelebihan organisasi fungsional:

a.       Spesialisasi karyawan maksimal;

b.      Solidaritas atarpegawai sangat tinggi;

c.       Disiplin pegawai yang tinggi;

d.      Tanggung jawab atas fungsi terjamin;

e.       Bidang pekerjaan khusus diduduki oleh seorang ahli yang bekerja atas dasar keahlian dan potensi serta cita-cita.

Kekurangan organisasi fungsional:

a.       Terlalu kaku dengan spesialisasi para pekerja;

b.      Kesulitan melakukan pengaturan di lapangan;

c.       Koordinasi kurang menyeluruh;

d.      Dapat menyebabkan dispersonalisasi;

e.       Keahlian memimpin kurang dapat dijamin;

f.       Sulit melaksanakan kegiatan yang berasal dari satu komando.

Tulisan di atas saya ambil dari buku yang ditulis oleh Daryanto, H.M dengan judul Administrasi dan Manajemen Sekolah: untuk mahasiswa, guru dan peserta kuliah administrasi pendidikan.